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山东深化产教融合建职业教育创新高地

浏览[371]次 [2019-1-18]


 

关于深化产教融合推动新旧动能转换的实施意见

 

鲁政办发20192

 


各市人民政府各县市区人民政府省政府各部门各直属机构

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神促进教育?#30784;?#20154;才链与产业?#30784;?#21019;新链有机衔接全面提升全省人才培养质量增强创新转型发展的内生动力推动实施新旧动能转换重大工程经省政府同意现提出如下实施意见

 

一强化规划引导构建教育和产业深度融合发展格局

 

一同步规划产教融合与经济社会发展结合全省推进新旧动能转换对外开放新高地乡村振兴海洋强省军民融合等重大战略将产教融合发展纳入全省经济社会发?#26500;?#21010;以及区域布局城乡布局产业布局和重大生产力布局规划同步推进产教融合发展政策制定要素支持和重大项目建设推进产教融合与产业集聚发展园区建设等同?#34987;?#21516;推进同落实与转型升级和动能转换相?#35270;?#19982;职业学校含技工学校下同建设布局相衔?#21360;?#22312;职教园区公共实训基地职业学校等建设项目可行性研究阶段将产教融合发展的内容作为重要考量并纳入项目可行性研究报告省发展改革委牵头省教育厅省人力资源社会保障厅省自然资源厅省住房城乡建设厅等部门和各市政府按照职责分工负责

 

二统筹职业教育与区域发展布局健全与区域经济社会发展紧密对接的学校和专业分布引导职业教育资源逐步向产业和人口集聚区集中实现职业教育差别化错位化特色化发展突出济南青岛烟台三个产业核心区的引领作用打造区域性产教融合发展中?#27169;?#36752;射带动周边城市产教融合发展立足胶东半岛装?#38050;?#36896;业基地和制造业职业教育资源丰富优势将济南青岛东营烟台潍坊滨州等市打造成全国重要的高端智能制造产教融合高地发挥全省海洋科技人才和海洋产业全国领先的优势在青岛烟台威海日照等市建设蓝色经济产教融合先行区整合军地教育资源在青岛市创建国内首个军民融合型海军新装?#21103;?#38556;人才培训基地推动职业教育均衡布局引导枣庄临?#30465;?#33743;泽等鲁西南地区与东部沿海发达地区职业院校深度合作加快乡土人才培育培养高素质的劳动者助力乡村振兴和脱贫攻坚省发展改革委省教育厅牵头省委军民融合委员会办公室省人力资源社会保障厅省自然资源厅等部门及有关市政府按照职责分工负责

 

三建立国际交流合作长效机制进一步深化职业教育领域的改革开放鼓励高等学校职业学校引进海外高层次人才和优质教育资源合作开发具有国际水准的专业教学标准和优质课程推进职业技能评估标准和资格?#29616;?#19982;国际接轨建设一批高水平中外合作办学项目支持职业学校配合企业走出去?#20445;?#22312;一带一路沿线国家建立办学研发机构支持走出去的企业与职业学校联合建立国际化人才培养基地加快培养适合企业走出去要求的技术技能人才鼓励企业与国际名校国内外研发机构合作设立高端服务机构(省发展改革委省教育厅省人力资源社会保障厅省商务厅等部门按照职责分工负责)

 

四创建国家职业教育创新发展试验区加快破除职业教育发展的体制机?#26222;习?#19981;断释放改革红利以省为单?#25442;?#26497;创建国家职业教育创新发展试验区在产教融合职业教育考试招生人才培养双师型?#28216;?#21150;学制度保障机制管理体制等方面先行先试为全国创造可复制?#23665;?#37492;可推广的经验建设职业教育制度创新高地支持青岛潍坊市建设职业教育创新发展示范区为全省职业教育改革发展探索新路径提供新样板省教育厅牵头省发展改革委省人力资源社会保障厅等部门和有关市政府按照职责分工负责

 

二以深化产教融合为方向建立教育服务新旧动能转换的协同机制

 

一推动学科专业与十强产业精准对?#21360;?#20581;全产业结构调整与专业设置变革的驱动和调控机制鼓励支持学校充分发挥自身优势推进专业设置教学内容与产业发展职业标准紧密对接到2022年培育和打造100个左右对?#21360;?#21313;强产业的专业集群建设一批紧密对?#21360;?#21313;强产业的硕士博士学位授权点新增研?#21487;?#25307;收计划向符合全省产业转型升级方向?#26800;?#37325;大战略任务积极推行校企协同育人的高等学校和学科倾斜到2022年面向新旧动能转换十强产业培养万名优秀工程师农林人才医护人才金融人才文化创意人才等高素质人才和十万名齐鲁工?#22330;?#21518;备人才省教育厅牵头省发展改革委省人力资源社会保障厅等部门按照职责分工负责

 

二推进产学?#34892;?#21516;创新和成果转化实施产学?#34892;?#21516;创新行动计划围绕十强产业发展需要支持省内本科高校科研院所职业学校与十强产业骨干企业深度合作整合互补性资源共建产教园区科教创新区研发基地企业技术中心?#25945;?#20135;业技术研究院产业技术实验室成果转化中心产业技术创新联盟和制造业创新中心等打造一批创新综合体促进政产学研金服用融合创新政府资助的应用型工程技术项目原则上应有行业企业参与并制定成果转化方案引导高等学校将企业生产一线实?#24066;?#27714;作为工程技术研究选题的重要来源支持高校院所?#25512;?#19994;合作申报国家和省科技重大专项省教育厅省科技厅牵头省发展改革委省工业和信息化厅省人力资源社会保障厅等按照职责分工负责

 

三组建十强产业产教融合联盟充分发挥新旧动能转换61协调推进体系作用由十强产业协会牵头带动行业骨干企业联合职业院校高等学校等组建10个产教融合集团联盟吸引中小企业参与推动实体化运作鼓励整合上下游产业?#30784;?#21019;新?#30784;?#25945;育?#30784;?#20154;才链资源建立覆盖全产业链的职业教育集团率先在十强产业等重点领域开展多元主体共建职业教育集团的改革试点省发展改革委省教育厅牵头省人力资源社会保障厅省民政厅等部门按照职责分工负责

 

三推进校企深度融合发挥企业重要主体作用

 

一拓宽企业积极有效参与途径鼓励企业以独?#30465;?#21512;?#30465;?#21512;作等方式依法参与举办职业教育高等教育支持开展职业学校股份制混合所有制办学改革试点规范管理体制产权归属收益分配等重大问题健全完善准入和退出机制民营企业参与举办的职业学校高等学校在招生就业自主管理教师评聘等方面按照同类公办学校的标准享受同等待遇实行支?#20013;?#25910;费政策发挥国有企业示范带头作用支持有条件的国有企业继续办好做强职业教育国有企业举办职业学校可参照同类公办学校标准安排生均拨款所需经费按原渠道保障省发展改革委省教育厅省人力资源社会保障厅省国资委等部门和各市政府按照职责分工负责

 

二深入推进引企入教改革职业学校新设专业原则上应有相关行业企业参与充分发挥学校聘任的产业教授在学科建设人才培养方案教材开发教学改革等方面的作用推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式鼓励名师带高徒全面推行企业新型学徒制和现代学徒制根据不同职业工种的培?#20826;?#26412;按规定给予培训补贴省教育厅省人力资源社会保障厅牵头省发展改革委省工业和信息化厅等按照职责分工负责

 

三规范开展生产性实习实训逐步建立学生实习实训工作考核和补助制度规模以上企业原则?#20064;?#32844;工总数2%安排实习岗位接纳职业学校学生实习鼓励各类院校?#25512;?#19994;共建共营实训基地符合中央预算内资金申报条件的积极予以推荐支持职业学校新设实训基地原则上要有相关行业企业参与推进实习实训规范化确保学生享有获得合理报酬等合法权益省教育厅省人力资源社会保障厅牵头省发展改革委省工业和信息化厅等按照职责分工负责

 

四强化企业职工在岗教育培训推广互联网+职业培训模式开发引进职业培训包职业训练院等职业培训新模式推动行业企业广泛开展职工岗位练兵和技术比武活动落实优胜选手待遇加强产能过剩贸易摩擦等行业转岗就业人员再就业培训去产能企业失业职工在参加培训并取得相应职业资格证书或职业技能等级证书后可由所在地县市区按规定补贴培训费用省人力资源社会保障厅牵头省教育厅省财政厅等按照职责分工负责

 

四以提高教育质量为核?#27169;?#21152;快推进人才培养改革

 

一推进产教协同育人建立健全职业学校和高等学校理事会制度鼓励引入行业企业科研院所社会组织等多方参与职业学校和高等学校应明确产教融合管理协调服务部门或者机构鼓励企校共同制定人才培养标准修订专业课程将企业生产经营标准和环境引入教学过程建立教学过程与企业生产过程一体化人才培养模式到2022年建设500个左右省级研?#21487;?#20135;学研用联合培养基地300个左右省级本专科生实习实训示范基地省教育厅省人力资源社会保障厅牵头省发展改革委省工业和信息化厅等部门按照职责分工负责

 

二强化师资?#28216;?#24314;设?#24066;?#23454;用型技能人才培养院校专业教师与行业企业技术人员双向流动推进在院校设立大师工作室在企业设立名师工作室建立区域共享的兼职教师库研究制定符合职业教育和应用型高等学校特点的教师职称标准支持职业学校高等学校设置产业教授等创新性岗?#25442;?#29305;设岗位职业学校教职工人员控制总量的20%可面向企业聘用高技能人才担任兼职教师专业教师每5年到企业或生产服务一线实践累计不少于6个月省委编办省教育厅省人力资源社会保障厅等按照职责分工负责

 

三深化考试招生制度改革?#20302;?#26500;建中职高职应用型本科专业学位研?#21487;?#25945;育联合培养体系放活校企合作办学收费政策选择部分高校开展校企合作办学收费改革试点继续试点应用型本科高校与职业院校对口贯通分段培养模式加快推进高等职业学校分类考试招生完善文化素质+专业技能春季考试招生制度完善考试招生配套改革逐?#25945;?#39640;高等学校招收有工作实践经历人员的比例省教育厅负责

 

五加强载体?#25945;?#24314;设促进产教供需双向对接

 

一积极培育市场服务组织政府主管部门要深化放管服改革鼓励通过购买服务合作设立等方式培育支持产教融合服务组织加快发展推动学校与教育型组织企业行业等组建实?#24066;?#30340;职业教育实体或产学研联合体利用市场合作和产业分工提供专业化服务形成稳定互惠的合作机制鼓励教育培训机构行业企业联合开发优质教育资源?#24066;?#21644;鼓励高校企业向教育型组织企业购买创新创业前沿技术课程和教学服务省发展改革委省教育厅省民政厅省人力资源社会保障厅省市场监管局等按照职责分工负责

 

二打造统一高效共享信息?#25945;?#36816;用云计算大数据等信息技术打造覆盖全省的产教融合综合信息服务?#25945;?#27719;聚区域和行业人才供需校企合作项目研发技术服务等各类信息向各类主体提供精准化信息发布检索推荐?#25512;?#20182;相关服务强化职业学校高等学校数字化教学资源库?#25512;?#19994;实践库建设推进校企资源跨部门跨区域跨行业共建共享支持教育型组织企业整合校企资源利用互联网+构建区域性或行业性的产教融合服务?#25945;?#20026;产业与教育融合提供有效便捷的?#25442;?#24335;服务构建资源共享共用的新模式省教育厅省人力资源社会保障厅省大数据局等按照职责分工负责

 

三建设高水平的公共实训基地建立多元化多渠道投融资机制鼓励和引导企业院校社会培训机构多?#20013;?#24335;参与建设实习实训基地?#25512;教?#21152;快山东省公共实训基地建设充分发挥省级新旧动能转换行业专项公共实训基地的引领示范作用到2022年建成50个左右布局合理特色鲜明功能健全的区域性公共实训基地?#25512;?#19994;实训基地支持各级高技能人才培养基地技能大师工作室职业院校技能大赛集训基地世界技能大赛集训基地等载体建设企业可从职工教育经费中列支相关工作室专项经费省发展改革委省教育厅省工业和信息化厅省人力资源社会保障厅等部门和各市政府按照职责分工负责

 

四建立产教融合科学评价体系通过购买服务等方式积极支?#20540;?#19977;方机构开展产教融合效能评价科学设计产教融合评价?#21103;?#20307;?#25285;?#23558;评价结果作为绩效考核投入引导试点选择表彰激励的重要依据成为日常监督管理科学评判工作合理分配资源和后续支持奖励的重要参考?#21103;z?#30465;发展改革委省教育厅省科技厅省财政厅省人力资源社会保障厅按照职责分工负责

 

六坚持综合施策强化政策支?#30452;?#38556;

 

一落实财税用地政策各级财政发展改革税务自然资源部门要把深化产教融合作为落实结构性减税政策推进?#20826;?#26412;补短板的重要举措落实社会力量举办教育有关财税政策积极支持职业教育发?#36141;推?#19994;参与办学鼓励制造业企业为新增先进产能和新上技术改造项目配套建设产教融合实训基地纳入相应政府投资项目支持?#27573;?#20999;实落实足额征收教育费附加并且用于职业教育的比例不低于30%的政策企业举办职业学校符合职业教育发?#26500;?#21010;要求的各级可通过政府购买服务等方式给予支持企业投资或与政府合作建设职业学校高校的建设用地按科教用地管理符合划拨用地目录的可通过划拨方式供地鼓励企业自愿以出让租赁方式取得土地各级可按规定通过积极落实政府性基金减免政策老校区土地置换等方式支持学校产教融合项目建设省发展改革委省教育厅省工业和信息化厅省财政厅省自然资源厅省人力资源社会保障厅省税务局等部门和各市政府按照职责分工负责

 

二强化财政金融支持在产教融合领域大力推广政府和社会?#26102;?#21512;作PPP模式支持产教融合基础设施建设和公共服务供给利用?#23433;?#36151;债组合模式多措并举拓宽投融资渠道充分发挥开发性金融的支持引导作用将支持实训基地建设作为深化产教融合的重点领域支持培育一批产教融合实训基地示范建设项目发展改革部门统筹安排国际金融组织外国政府贷款支持的教育项目优先支持产教融合实训基地建设支持符合条件的发行人申请发行教育培训产业专项债券重点用于实训基地建设在加快和简化审核类债券审核基础上提供专项服务支持省发展改革委省地方金融监管局牵头省财政厅国家开发银行山东省?#20013;?#31561;按照职责分工负责

 

三实施产教融合发?#26500;?#31243;坚持扶优扶强以产教融合发展为方向支持引导各类职业学校和高等学校在不同方向和领域分类发展办出特色争创一流组织实施好纳入国家产教融合发?#26500;?#31243;的项目支持应用型本科高等学校加强产教融合实训环?#22330;教?#21644;载体建设促进人才培养科研创新学科专业建设与产业发展相融合支持省级双一流高等学校加强学科人才科研与产业互动推进合作育人协同创新和成果转化支持中高等职业学校加强校企合作面向产业需求强化实践教学?#26041;?#24314;设共建共享技术技能实训设施省发展改革委牵头省教育厅省财政厅省人力资源社会保障厅等按照职责分工负责

 

四开展产教融合建设试点支持省内有关市学校企业积极争取国?#27778;?#28857;任务申报国家产教融合发展试点遴选10个在新旧动能十强产业产教融合领域起到示范引领作用的骨干学校?#25512;?#19994;联合体统筹有关资金对实训基地建设予以支持制定产教融合型企业评定标准将人才培养产教研合作取得显着成效的企业认定为产教融合型企业在产业创新中心企业技术中心认定企业创新?#25945;?#24314;设工程实验室工程研究中心技术改造补助等方面予以倾斜支持到2022年认定产教融合型企业100家左右省发展改革委省教育厅牵头省科技厅省人力资源社会保障厅省工业和信息化厅等部门按照职责分工负责

 

深化产教融合是推进人力资源供给侧结构性改革的重要举措对新形势下全面提高教育质量扩大就业创业培育经济发展新动能推进经济转型升级具有重要意义各级各有关部门要高度重视加强组织领导和协调联动明确职责分工完善评价体?#25285;?#24378;化督促指导确保各项工作落到实处要加强宣传动员和舆论引导积极营造全社会充分理解积极支持主动参与产教融合的良好氛围

 

山东省人民政府办公厅

2019114

?#24605;?#20844;开发布

抄送省委各部门省人大常委会办公厅省政协办公厅省监委省法院省检察院各民主党派省委省工商联

山东省人民政府办公厅2019115日印发


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